按照市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，市生态环境局深入贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，将法治建设贯穿生态环境保护全过程，扎实推进依法行政、规范执法、普法宣传等重点工作，为全市生态环境质量持续改善筑牢法治根基。现将2025年度法治政府建设工作开展情况报告如下：
    一、提高政治站位，夯实法治建设责任根基
    （一）强化思想引领
    将习近平法治思想、生态文明法律法规纳入党组理论学习中心组学习和“八五”普法规划，建立领导班子定期学法制度，全年举办法治专题讲座5次，推动“关键少数”带头尊法学法守法用法。把法治建设纳入党组重要议事日程，全年专题研究法治工作2次，将法治理念融入生态环境监管各环节。
    （二）健全工作机制
    制定印发《法治政府建设工作计划》《普法责任清单》等文件，明确具体任务，形成“主要领导负总责、分管领导具体抓、各科室协同推”的工作格局，将法治建设与污染防治、执法监管等业务工作同部署、同落实、同考核，确保各项任务落地见效。
   （三）完善制度体系
    严格落实行政规范性文件“三统一”制度，开展规范性文件全面清理，保留现行有效文件8件，确保政策文件合法合规。制订《行政执法内部工作流程》，完善重大执法决策合法性审查机制，法制机构对行政行为审核率达100%，为依法行政提供制度保障。
    二、聚焦主责主业，提升依法行政履职效能
    （一）依法推进污染防治攻坚
    以法治手段护航生态环境质量改善，实施9个总投资5.5亿元的大气污染治理工程，包钢全厂超低排放改造通过国家验收；1月-10月，8个国家考核断面优良水体比例达到87.5%，无劣V类水体；9个城市集中式饮用水水源地水质100%达标；无新增黑臭水体，已完成整治的4处黑臭水体无返黑返臭情况；完成14个“一住两公”地块土壤污染状况调查评审工作，农村污水治理管控率达94.4%，受污染耕地和重点建设用地安全利用率均为100%。
    （二）规范行政执法行为
    一是 强化执法能力建设。配发手持式挥发性有机气体分析仪、无人机等143台（套）执法装备，构建“天地一体、人技协同”监管格局；连续10年开展“执法大练兵”，通过实战实训、案卷评查等提升执法人员业务素养，熟练运用法律法规解决实际问题。
    二是严格执法办案。聚焦大气污染、危险废物违法、监测数据造假等重点领域，开展生态环境隐患大排查、“两打”行动等专项执法，2025年以来查处违法案件121件，处罚金额2286.87万元，移送公安部门行政拘留4件，移送涉嫌环境犯罪案件1件，实现机动车检验检测弄虚作假案件“零突破”。
    三是优化执法方式。推行“双随机、一公开”监管，将99家守法企业纳入监督执法正面清单，通过在线监控、无人机巡查等开展非现场检查，减少重复抽查；落实行政处罚免罚轻罚清单，对14件轻微违法行为依法免罚，实现“严管”与“厚爱”并重。
    （三）深化行政审批改革
    严格落实便民惠企措施，54项政务服务事项实现“应放尽放”“应进必进”，大幅压缩审批时限，主动深入工业园区送审批服务，为重点项目提供帮办代办服务，简化环评管理流程，对未列入分类管理名录的建设项目不纳入环评，持续优化营商环境。
    （四）强化权力制约监督
    自觉接受人大、政协监督，办结人大代表建议和政协提案35件，办结率、满意率均达100%。规范行政复议和行政应诉工作，办理行政复议18件、行政应诉7件，无一件被撤销或确认违法，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。畅通信访渠道，环境信访投诉同比下降21%，第三轮中央生态环保督察信访投诉较上一轮下降60%。
    三、创新宣传教育，营造遵法守法良好氛围
    （一）构建宣传矩阵
    依托“六五环境日”“全国生态日”等重要节点，在市级以上媒体刊发稿件12篇，通过“包头生态环境”微信公众号推送科普信息70余条，打造“生态包头”新媒体宣传平台，总访问量达8万次。
    （二）开展多元活动
    组织“保护母亲河”等志愿服务130余次，深入校园、社区、企业开展“六进”宣传，发放科普手册、开展互动答题。发挥生态环境宣传教育馆作用，2025年接待参观者1000余人次，5家环保设施开放单位全年开放74次，接待3152余人次，提升公众环保法治意识。
    （三）强化企业普法
    针对企业需求开展环保法律法规、舆情应对专题讲座，引导303家排污许可管理企业开展超标排放自查自纠，推动企业履行环保主体责任，形成“企业自觉守法、公众参与监督”的良好局面。
    四、存在的问题
    一是部分企业法治意识仍需提升，个别领域环境违法行为偶有发生；二是法治宣传形式创新性不足，针对性和实效性有待加强；三是基层执法队伍法治素养与新形势下生态环境监管要求仍有差距，科技执法应用深度不够。
    五、下一步工作举措 
    （一）持续筑牢法治思想根基
    深入学习贯彻习近平法治思想，常态化开展法治培训和“执法大练兵”，完善领导干部学法用法机制，提升全系统法治思维和依法行政能力。
    （二）深化执法规范化建设
    严格落实行政执法“三项制度”，优化自由裁量标准，推进“智慧执法”建设，扩大非现场执法覆盖面，加大对重点领域环境违法行为的打击力度，提升执法精准度和效能。
    （三）创新普法宣传模式
    丰富“线上+线下”宣传载体，聚焦企业和公众需求开展精准普法，强化生态环境损害赔偿制度宣传，推动形成“人人关心环保、人人遵守环保法规”的社会氛围。
    （四）健全法治保障体系
    完善生态环境法律法规配套制度，加强规范性文件动态管理，深化法律顾问参与决策机制，强化执法监督和责任追究，持续提升法治政府建设水平，为包头“回到历史最高水平，重振包头雄风”提供坚实生态法治保障。

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