依据《中华人民共和国水污染防治法》、市政府办公室印发的《包头市“十四五”规划编制工作方案的通知》(包府办发〔2020〕19号)等相关要求,将《黄河流域包头段水生态环境保护规划》列入全市“十四五”规划编制目录清单,与包头市国民经济和社会发展第十四个五年规划统筹部署,同步推进。按照生态环境部“打通岸上和水里”“逐步建立包括全国-流域-水功能区-控制单元-行政区域五个层级、覆盖全国的流域空间管控体系”等要求,编制了《包头市“十四五”重点流域水生态环境保护专项规划》。
《规划》共设置十个章节,具体内容如下:
第一章 开启水生态环境保护新篇章。主要从“十三五”水生态环境保护取得显著进展、“美丽包头”建设任务任重道远两个方面对“十三五”时期水生态环境保护工作进行了总结,并说明“十四五”时期我市在水生态环境保护方面面临的机遇和挑战。
第二章 指导思想、基本原则与主要目标。主要介绍了规划的指导思想、基本原则、规划范围和时限、规划目标及指标、规划的基本思路,规划以习近平生态文明思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以“三水统筹”为主要原则,包括全市5个市辖区、1个县、2个旗、1个矿区以及稀土高新技术产业开发区,11个控制断面,围绕水环境、水资源、水生态三大类14项指标进行了具体详细的规划,最终实现“1个有水、2个改善、2个消劣、5个修复”目标,具体指标见附表:包头市水生态环境保护“十四五”规划指标体系。
第三章 坚定高质量发展新路线。主要从打造绿色发展新集群、构建现代水生态环境治理新体系、构建水生态环境治理新格局三个方面提出了我市水生态环境方面高质量发展的要求。
第四章 加强水污染防治。主要从实施入河排污口排查整治、持续推进工业污染防治 、全面提升城镇污水治理能力、强化农业农村污染防治四个方面提出了任务措施,确保能够坚决打赢碧水保卫战,抓好不达标水体整治,推进污水处理达标排放,扎实开展黑臭水体整治,全面改善我市水环境质量。
第五章 强化水资源保障。主要从加强水资源节水减排、完善区域再生水循环利用体系、有效保障生态流量三个方面对于水资源节约利用进行了规划,切实提高我市水资源的利用效率。
第六章 开展水生态保护与修复。主要从加大生态系统保护力度,推动重要水体、湿地恢复与建设,实施河湖缓冲带修复,进行生物完整性恢复四个方面提出任务措施,贯彻“山水林田湖是一个生命共同体”理念,坚持保护优先、自然恢复为主,加强生态保护与修复,提升自然生态系统稳定性和生态服务功能,进一步提高我市公民对水环境的满意度。
第七章 加强水环境风险防控。主要从完善环境风险防控与预警体系、强化突发环境事件应急处置管理、强化有毒有害物质污染防控、加强饮用水源地保护工作四个方面对我市水环境风险提出了具体要求,进一步降低我市“十四五”时期水环境方面的安全隐患。
第八章 进行水生态环境目标管理与监管能力建设。主要从加强水生态环境目标管理建设、进行水生态环境监管能力建设两个方面提出任务措施,将水环境风险防范纳入常态化管理,系统构建事前严防、事中严管、事后处置的全过程、多层级环境风险防范体系,切实管控有毒有害物质、核与辐射等重点领域环境风险,牢守底线,保障环境安全。
第九章 保障措施。主要从加强组织保障、制度体系、融资模式、监管水平、项目管理、信息公开及公众参与等方面提出了具体措施,对规划提出保障。