《包头市环境空气质量达标规划（2020— 2025年）》

政策解读

一、编制背景

近年来包头市空气质量有显著改善，但仍处于负重前行阶段，空气质量改善任务依旧艰巨，随着国家对空气质量改善的要求越来越高，也相应要求各城市在科学、精准治污方面的水平逐步提升。依据《中华人民共和国大气污染防治法》中第十四条之规定“未达到国家大气环境质量标准城市的人民政府应当及时编制大气环境质量限期达标规划”“城市大气环境质量限期达标规划应当向社会公开”。因此包头市开展了《包头市环境空气质量达标规划（2020 - 2025年）》的编制工作，通过专业机构的系统分析、科学研究，全面提升我市大气污染防治水平，进一步改善城市空气质量。

二、主要内容

《包头市环境空气质量达标规划（2020 - 2025年）》共分为7个部分，分别为规划制定的必要性分析、环境现状分析、大气污染防治成效与达标压力分析、总体要求、达标战略、环境空气质量改善措施、规划实施保障措施。

（一）规划制定的必要性分析

提出了产业升级转型和工业布局调整是包头市实现绿色发展的必然选择、解决环境问题成为多民族城市建设小康社会和稳定团结的必然选择、解决历史遗留的环境问题是社会经济持续健康发展的必然选择、大气污染的科学防控是包头市深入打好污染防治攻坚战的必然选择。

（二）环境现状分析

这部分内容对包头市自然环境概况、社会经济概况、环境空气质量变化特征及现状、大气污染物排放特征及对环境空气质量贡献进行了论述分析，同时对颗粒物的来源进行了解析，其中PM10受扬尘源影响最大，而PM2.5则受到工艺过程源、道路移动源、化石燃料燃烧源等多方面影响。

（三）大气污染防治成效与达标压力分析

这部分内容对包头市大气污染防治工作取得的成效进行了评估，近些年我市空气质量不断改善、主要污染物排放量大幅减少、工作不断深入，但是能源结构产生的问题仍未根本改变、燃煤造成的大气污染问题依然突出、扬尘源管理水平有待进一步提高、臭氧污染逐渐凸显。在控制颗粒物浓度的同时，确保优良天数达标和消除重污染天数，是包头市今后一段时间面临的主要压力。

（四）总体要求

这部分内容阐述了达标规划编制的指导思想和基本原则，提出坚持绿色发展、坚持质量导向、坚持源头防治、坚持全民共治的基本原则。同时对编制的依据、规划范围、编制期限、技术路线等进行了明确。

（五）达标战略

提出以环境空气质量改善为核心，以未达标的PM2.5和PM10为控制重点，保持已达标污染物浓度持续降低，实施空气质量稳定达标及持续改善战略。通过污染源排放清单和模型模拟，预测2025年包头市在采取一系列改善措施后能够达到《环境空气质量标准》限值要求。

（六）环境空气质量改善措施

这部分内容通过前面的现状分析、模型研究、技术论证等内容提出了具体的改善措施，调整优化产业结构布局、调整优化能源结构布局、扎实推进工业治污减排、严格控制扬尘源污染、加强移动源污染防治、发展绿色交通体系、强化面源污染治理和生活源污染防治、强化联防联控应对重污染天气、加强能力建设，同时对每项措施进行了详细论述。

（七）规划实施保障措施

阐述了规划保障的具体措施，要加强组织领导，加强责任落实，完善相关政策，加大资金投入，完善应急体系，增强科技支撑，强化督促检查，严格责任考核，加强区域合作，完善保障机制。